面對保安業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們準(zhǔn)備好了嗎
保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會召開一屆三次會員大會，這次會議是貫徹落實《保安服務(wù)條例》，加強(qiáng)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會職能和作用的一次重要會議。公安部梁晨部長曾在安保動員大會上說：“面對保安業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們準(zhǔn)備好了嗎？”這句話至少包含了三層意思，一是作為保安行業(yè)的監(jiān)管部門公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備好了嗎？二是保安行業(yè)協(xié)會組織準(zhǔn)備好了嗎？三是保安服務(wù)公司和企業(yè)經(jīng)營管理人員準(zhǔn)備好了嗎？
保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會作為本縣建立不久的社團(tuán)組織，是公安機(jī)關(guān)和保安服務(wù)企業(yè)之間架起的橋梁，不僅為協(xié)助公安機(jī)關(guān)對保安從業(yè)單位實施有效監(jiān)管大有裨益，而且對規(guī)范保安服務(wù)縣場大有作為。面對新形勢保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。保安服務(wù)縣場全面開放后，行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮政府監(jiān)管部門與保安服務(wù)企業(yè)之間的橋梁紐帶作用將更為凸現(xiàn)。如何抓住有利時機(jī)、乘勢而上，開創(chuàng)保安工作的新局面，不僅是公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)，也是行業(yè)協(xié)會義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此，加強(qiáng)保安行業(yè)協(xié)會建設(shè)，對促進(jìn)行業(yè)自律，搭建交流平臺，推動公平競爭，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面具有十分重要的作用。縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會工作，對協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展寄予了高度期望。圍繞協(xié)會建設(shè)和發(fā)展談三點看法：
一、準(zhǔn)確認(rèn)識和把握保安行業(yè)協(xié)會面臨的形勢。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義縣場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》強(qiáng)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代縣場體系，要求“按縣場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織”，明確了行業(yè)協(xié)會在社會主義縣場經(jīng)濟(jì)體制中的定位?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求“發(fā)揮社團(tuán)，行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力”。在全民構(gòu)建和諧社會的新的歷史時期，政府行政監(jiān)督管理與行業(yè)協(xié)會自律管理相互結(jié)合、缺一不可。目前，從本縣協(xié)會會員單位來看，主要是由我們公安保安公司組成，今后可吸納的會員單位數(shù)量將更多、規(guī)模將更大、涉及的范圍也將更廣。近期，本縣各級治安保安管理部門初步排摸需要備案的自行招用保安員單位有6000多家，其中本縣物業(yè)公司就有2600多家。今年5月以來，隨著本縣保安服務(wù)公司申請設(shè)立等六個實施辦法的出臺，一些單位和個人來電、來函或上門咨詢40多件，經(jīng)過公安治安部門審核批準(zhǔn)或備案的保安從業(yè)單位為協(xié)會發(fā)展提供了很大的空間。從保安服務(wù)企業(yè)來看，企業(yè)需要了解社會需求、縣場信息和橫向協(xié)調(diào)，需要與政府部門的溝通，參與行業(yè)之間的交流和發(fā)展，通過合法經(jīng)營和過硬的服務(wù)質(zhì)量，取信于社會，并獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，其中許多溝通協(xié)調(diào)工作需要由行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)，同時，一些政府和縣場難以包攬的社會事務(wù)，如防范企業(yè)間的惡性競爭、行業(yè)行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量評價等，也需要行業(yè)協(xié)會來發(fā)揮作用。因此，保安行業(yè)協(xié)會既能使政府及時有效了解保安服務(wù)企業(yè)與社會需求的狀況，為政府制定行政法規(guī)、規(guī)章提供參考依據(jù)，促進(jìn)和改善保安管理。同時又能體現(xiàn)各行業(yè)、各層面保安服務(wù)從業(yè)單位的共同參與，體現(xiàn)大家的事大家辦、大家的事大家管。總體上講，保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會要立足“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”八字方針開展工作：（1）規(guī)范行業(yè)行為。要堅持在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極為公安機(jī)關(guān)完善保安管理出謀劃策，促使行業(yè)有序競爭和健康發(fā)展；（2）通過開展誠信承諾、資質(zhì)評定、服務(wù)質(zhì)量抽檢等活動，建立職業(yè)操守，加強(qiáng)行業(yè)自律行為；（3）維護(hù)行業(yè)權(quán)益，制定符合長安保安服務(wù)縣場發(fā)展的行業(yè)行規(guī)；（4）宣傳行業(yè)形象。通過會刊、網(wǎng)站等渠道加強(qiáng)《保安服務(wù)管理條例》和公安機(jī)關(guān)實施保安服務(wù)管理辦法等宣傳貫徹工作，大力宣傳保安服務(wù)企業(yè)和廣大保安員的社會形象，積極引導(dǎo)社會輿論；（5）提高行業(yè)素質(zhì)。要在公安機(jī)關(guān)許可合法的保安服務(wù)企業(yè)中，注意吸納一些社會口碑好，知名度高或在各行業(yè)系統(tǒng)中有代表性的保安服務(wù)企業(yè)成為協(xié)會會員單位，樹立協(xié)會威信和品牌；（6）加強(qiáng)行業(yè)交流。開展對行業(yè)熱點、難點問題的調(diào)研，提出解決問題的對策意見，逐步形成具有社會影響力、行業(yè)凝聚力的社團(tuán)組織。
二、切實加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的凝聚力。（1）要緊緊依靠政府部門的支持，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下進(jìn)一步明確協(xié)會的職能。根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》和《公安機(jī)關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》規(guī)定，保安行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開展工作。從公安治安保安管理部門來講，就是要切實行使政府的職能，幫助、引導(dǎo)和培育協(xié)會的自身建設(shè)。隨著保安工作改革的不斷深化和公安機(jī)關(guān)職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)今后可能會采用委托或者授權(quán)的形式，把一些規(guī)范行業(yè)行為的管理職能轉(zhuǎn)移給協(xié)會行使，如保安服裝的管理、服務(wù)行為規(guī)范等。同時保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會只有在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，才能更好地適應(yīng)新形勢的需要，健康而穩(wěn)步地推進(jìn)協(xié)會的改革和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會特有的作用；（2）要加強(qiáng)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)會不同于政府管理部門，也不同于保安服務(wù)企業(yè)，這就要求協(xié)會工作者既要熟悉黨的政策和國家法律、法規(guī)，又要了解保安服務(wù)企業(yè)實際需求，特別是隨著外資保安服務(wù)公司在我國的業(yè)務(wù)拓展，協(xié)會必須要有一批了解法規(guī)、熟悉管理、善于協(xié)調(diào)、責(zé)任性強(qiáng)的同志來開展工作，使協(xié)會工作有聲有色，充滿活力；（3）要加強(qiáng)協(xié)會制度的規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本縣保安服務(wù)縣場需求，在職責(zé)范圍、組織機(jī)構(gòu)、工作職能等方面拓寬思路，規(guī)范操作，從制度上保證行業(yè)協(xié)會健康持續(xù)發(fā)展；（4）要搭好企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間溝通的平臺，激發(fā)會員單位的參與熱情，更大更有效地發(fā)揮會員單位的作用，從而確立和提升長安保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會的社會地位。
三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。保安行業(yè)協(xié)會發(fā)揮什么作用，怎樣發(fā)揮作用是協(xié)會面臨的根本問題，可歸納為三個方面的作用：（1）服務(wù)監(jiān)督作用。為會員單位提供保安縣場信息服務(wù)、開展教育培訓(xùn)服務(wù)、對保安服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵公平競爭；（2）協(xié)調(diào)交流作用。協(xié)調(diào)同行業(yè)會員與會員之間的關(guān)系、會員與非會員之間的關(guān)系、會員與其他行業(yè)和社會組織的關(guān)系，發(fā)揮上聯(lián)政府職能、下接企業(yè)需求的中介作用，以行業(yè)協(xié)會的中介地位所產(chǎn)生的親和力，廣泛聯(lián)系社會，促使本行業(yè)協(xié)會得到全面發(fā)展；（3）其他作用。如保安新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、行業(yè)技能資質(zhì)考核、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)信譽(yù)評估，開展咨詢、舉辦展覽等?？傊瑓f(xié)會發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，同時，也面臨著不少困難和問題，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們彼此支持，相互配合，齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，協(xié)會一定能夠在引領(lǐng)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更好更大的作用.
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