保安行業(yè)脫鉤改制工作要堅持試點先行,穩(wěn)妥推進
保安行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤涉及面廣、政策性強,社會關(guān)注度高,要打贏這場“硬仗”,既要統(tǒng)一思想、周密部署,更要攻堅克難、科學(xué)推進,以確保改革取得實效。
為此,《方案》明確提出,保安行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作要堅持試點先行,條件成熟后再全面推開。全國性保安行業(yè)協(xié)會商會將于今年下半年開始第一批試點,先期選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會,2016年總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點,2017年在更大范圍試點,通過試點完善相應(yīng)的體制機制后全面推開。
對于各?。▍^(qū)、市)開展本地區(qū)脫鉤試點工作,將首先選擇幾個省一級協(xié)會開展試點,在2016年底前完成第一批試點和評估,并在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,完善試點政策,逐步擴大試點范圍,穩(wěn)妥審慎推開。
當然,脫鉤不是政府對行業(yè)協(xié)會商會一脫了之、放任不管,而是要加強綜合臨管,建立起新型合作關(guān)系。民政部有關(guān)負責(zé)人在解析《方案》時表示,行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤不等于脫管,脫鉤后要切實加強監(jiān)管,防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要完善政府綜合監(jiān)管體系,民政部門、行業(yè)管理部門和其他職能部門要各負其責(zé),協(xié)訓(xùn)配合,按職能分工對行業(yè)協(xié)會商會進行監(jiān)管。民政部門作為登記管理機關(guān),對脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會重點加強事中事后監(jiān)管。
同時,《方案》要求厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界,加強綜合監(jiān)管和黨建工作,促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。
廣東省保安協(xié)會“去行政化”后,能為會員單位及廣大保安從業(yè)者提供更好的服務(wù),助力行業(yè)發(fā)展。如協(xié)助保安監(jiān)管部門做好保安服務(wù)公司信息采集維護工作,嚴把保安從業(yè)人員“入口關(guān)”;推進保安員職業(yè)技能鑒定工作,參與開展保安服務(wù)公司等級評定研究工作;深入基層調(diào)查了解會員單位情況,反映會員單位及保安從業(yè)人員的訴求,等等。同時,省公安廳保安管理總隊對省保安協(xié)會有監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),保證協(xié)會依法依規(guī)開展各項工作。
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